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上海市郊，常瑞青乘坐的中国龙牌防弹轿车行驶在荒芜的田地之间……呃，没有写错，现在上海自由市郊区的良田正大面积抛荒！这当然不是因为战争造成的，虽然国防军已经征召了超过1000万青年入伍，但是对于拥有6亿人口的大中华联邦来说，这个规模不过是九牛一毛。这也不是因为经济萧条或是农产品价格过低造成的，实际上战争是最好最大的客户，在军队的一张张巨额订单的刺激下，现在大中华联邦的经济只能用繁荣到畸形来形容了，所有的工厂都拼了命在扩充产能，联邦境内绝大部分的耕地也都种满了各种各样的农作物，只有上海、香港、广州、北京、天津、南京、武汉、关东州等八大都市的市郊出现了大量抛荒的土地，事实上这些土地都已经被联邦政府以“国家安全和发展储备用地”的名义高价征购了！

当然，所谓的高价是建立在经济危机和世界大战对地价的双重打击下的。这个购地计划是从1933年年初开始的，两年多来一共动用了上百亿华元公债，从七大都市周围的农用土地所有者手中购入了3000多万亩土地。平均每亩土地的出价达到了300华元，按照农用地的标准看也算是天价了。所以参政、立法两院中的国民党议员对联邦政府的这个“购地预算案”杯葛了好一阵子，蒋J石还声称这是中G的“炒地皮法案”必须坚决抵制，国民党甚至还用“占领”议会讲台的方法进行抗争，最后被毛ZD和宋庆龄使用“警察权”，调来了议会的保安人员入场维持秩序，才使得这个耗资百亿的购地法案在议会得到通过。

不过老蒋这回真是误会常瑞青了，常校长虽然深知土地财政之妙用，但是在这个实行土地私有制的大中华联邦里面，政府可没有办法靠炒地皮敛财。而这个花费百亿元的购地案实际上真的是为了促进联邦的统一和发展，说成为了国家安全也不为过。见识过后世亚洲国家经济发展中出现的高地价和特大都市的常瑞青认为，这两种现象既然会在绝大部分的亚洲国家发展过程中出现，必然是符合亚洲国家经济和文化发展规律的。所以未来大中华联邦的城市化路线应该是超级大都市而非海量的中小城镇。

而且常瑞青还认为，这些超级大都市的存在有利于联邦的统一。因为超级大都市必然会集中整个联邦的大部分的精英人士，也会成为联邦的财富、教育、创新和文化中心。也是未来大中华联邦一代又一代年青人实现自己的梦想和价值的地方。试想一下，如果整个大中华联邦的年青人的梦都在上海、香港、广州、北京、天津、南京、武汉、关东州等八大都市，联邦怎么可能会有分裂的那一天呢？有史以来，哪里有靠一群大爷大妈实现民族解放或是民族独立的先例？

在常瑞青的设想当中，未来生活在以八大都市为核心的八大都市群的人口应该占到大中华联邦总人口的50以上！考虑到大中华联邦是没有计划生育政策的，所以将来很有可能会出现十五亿甚至是二十亿中国人！其中的一半就是七点五亿到十亿，简单换算一下，将来的八大都市群居民都将超过一个亿！哦，还有一点需要强调，现在的大中华联邦是没有户口这种东西的，联邦公民的迁徙自由绝不是写在纸面上的……

不过要建立拥有一亿居民的超级都市群也不是一件容易的事情，在常瑞青的前世记忆中，好像整个世界都不存在这样的都市群。可是在前世的记忆里面，不也没有大中华联邦这样的超级大国存在吗？既然整个大东亚地区可以成为一个国家，那么出现八个人口过亿的大都市，又为什么不能出现呢？

所以在中国渐渐取得世界大战优势的情况下，常瑞青领导的联邦政府就将八大超级大都市/都市群的建设规划，当成头等大事来抓了。而要建设超级大都市的首要条件，当然是要有足够的土地。土地，大中华联邦肯定是不缺的！等到这次世界大战打完，联邦的领土面积最起码有2500万平方公里，搞不好还能再多一些，而八个大都市顶多也就是几万平方公里。但是在大中华联邦可没有强迁这回事情，就算是常瑞青也不敢在参政、立法两院里通过这样的法案！而且规划中的八大都市都在大中华联邦的核心地盘上，那里属于联邦政府的土地是非常有限的，根本不可能支持八大都市的发展。因此就只能未雨绸缪，趁着世界大战还没有结束提前购买土地了。

而在买到土地之后，当然就是合理规划了。一个拥有几千万甚至是上亿居民的大都市（群），可不能随便铺摊子乱建设，更不能搞建了拆、拆了建的重复建设……这个大中华联邦因为走的是根据宪法行政的路子，所以肯定不会有无限大的财政预算可供挥霍，只能省着点花。另外，对一个未来人口可能达到15亿甚至是20亿的国家来说，土地总归是一个稀缺资源，哪怕这个国家的国土面积达到2500万平方公里甚至更多。所以这几个超级大都市的布局必须慎之又慎，既要有前瞻性，又要足够节约土地，总之是非常困难的。好在，现在战争还没有结束，还有的是时间慢慢思考这个问题。这次常瑞青从百忙之中，抽空来上海的主要目的，除了视察“购地案”的进度，就是来听取上海市政府对于战后城市建设和扩展的初步规划的。

八大都市的建设当然只能在战后进行，现在可没有足够的劳动力和原材料来大搞建设。而且包括八大都市在内的一系列可以促进联邦统一和发展的建设工程，也是用来应对战后经济衰退的主要方法——包括张君劢、曾琦、周E来、宋子文、孔祥熙、阎锡山等一大批联邦的经济专家，在参考了第一次世界大战结束后欧美国家出现的过剩潮、失业潮、退伍潮和国民经济衰退等情况后得出结论，战后的三到五年，将是一个在经济上非常困难的时期，所以必须要准备一系列的重大建设工程来应对。

在杨树浦的上海市政府大楼内的一间会议里面，常瑞青看到了由南京中央大学建筑系主任梁思成领衔制作的大上海自由市总体规划设计模型。未来的上海自由市将是一个占地面积高达5000平方公里的超级大都市，比常瑞青前世居住的那座大上海还要大（不是城市面积大，而是市区面积大），包括后世属于江苏省市的昆山市和太仓市、浙江省的嘉善市、平湖市都成了规划中大上海自由市的一部分，而且都是将是工厂和高楼大厦遍布的市区！至于“基本农田保护”这个概念，在大中华联邦是没有的，国土面积肯定超过2500万平方公里的联邦不缺种地的土地，更没有必要在土地价格最昂贵的大城市保留农业用地，也不会去根本没人愿意居住的偏远地区去建设什么一点也不小的小城镇——就是当地的政府想建设多半也没钱去烧。

规划中的大上海自由市一共分成五大块，一是老城区——也就是现在的上海市中心，这里的地价一直都是全中国最贵的，所以不在联邦政府购地案范围之内，不过那里中心位置决定了将来必会成为上海的商业和消费中心；二是位于大上海自由市最外围的产业园区，这个概念最早产生自德国，也就是将某些重要产业的核心工厂和配套工厂放进一个“产业园区”之内，以最大限度降低物流成本，规划中的大上海自由市将拥有汽车、造船、电子通讯、纺织服装、机械、食品加工、化学制药、能源和文化艺术等十几个大型产业园区，联邦政府将会给入驻这些产业园区的大型企业一定的税收优惠政策（也不会太多，毕竟联邦政府的财力有限）；第三大块则是办公和大学区，将位于老城区的外围，未来将有一大批的银行、企业总部和大学城还有大型医院集中开设在那里；第四大块则是上海的生活区，位于办公和大学区之外，工业园区之内；第五大块则是上海的港口区，计划将在上海高桥地区兴建大型深水港，在宝山修建煤炭码头——宝山地区将集中兴建几家大型火力发电厂以供应整个城市的电力需求。

参观完了大上海自由市总体规划设计模型后，常瑞青又在上海市参政会发表了长篇演说，敦促上海市的议员们早日投票通过这个总体设计规划——由于建设大上海自由市的拨款来自联邦和上海两级财政，因此这个总体设计规划必须要由联邦中央和上海地方两级议会分别投票通过才行，今后的建设资金运用也要同时接受联邦中央和上海地方议会的监督。

总之都是资产阶级自由化的那一套，效率又低漏洞又多，很不符合大中华联邦的国情。所以在后来实施过程中爆出了好几宗贪污腐败事件，其中最大一起贪腐事件的涉案金额居然高达300万华元！在整个大上海自由市建设过程中，先后有几十个联邦和上海地方政府高官还有大公司负责人（在大中华联邦，行贿和受贿一样都是犯罪行为）因为涉及到贪腐事件被廉政公署逮住而身败名裂，甚至还引发过一次针对常瑞青内阁的不信任案投票……