两人一路谈着一路已经走进了常瑞青的书房。已经有官邸的侍从准备好了清茶，陈独秀端起茶杯品了一口继续道：“另外就是财政上面的问题让人头疼，同苏俄的这场战争花了差不多两个亿的军费，而且现在国防军的兵力多达一百多万！每年光军饷就要支持两亿多华元，如果算上其它支出，现在一年的军费都快要达到五个亿了！占到政府财政收入的一半以上……”

他说着一摊手，就望着常瑞青苦笑。那意思可明白得很，就是想要裁军。

常瑞青沉吟着对陈独秀道：“裁军是势在必行的，不过现在我们还没有结束对苏俄的战争，所以暂时还不能实行，目前红军已经在西线展开反击，估计到四月底就该开始停战谈判了。到时候就能开始裁军了，初步的设想是保留编制，裁减员额，实行预备役制度。在和平时期保留二十个军六十个师的国防军陆军，总兵力控制在六十万到七十万，军费开支控制在三亿华元左右。总理，这样能不能维持财政平衡？”

陈独秀露出的满意的笑容：“这样就再好不过了。财政部估计，民国九年的财政总收入将会超过八亿华元！支出准备控制在七亿八千万……”

“支出控制在九亿！”常瑞青突然打断道：“编列一亿元的赤字，通过发行国债来弥补吧。新增的一亿两千万都用在教育上面，教育是国家的根本，这方面不能省。全民义务教育在民国九年必须推广到除新疆、西藏、甘肃、蒙古以外的全部省份！而且义务教育的年限也要延长到六年，还要安排乡村教师轮流接受培训，教材也要重新编写，要逐步向新式教育转化，要向学生灌输国家利益高于一切的思想，还要安排更多的科学和体育教育。

对了，还有安排国防军退伍军人接受职业培训……争取将裁减下来的四十多万国防军士兵转变为技术工人和乡村小学的体育教师。为此我们还需要开办大量的职业学校和速成的体育师范学校，如果教育经费不足的话，再增加赤字就是了。

还有，教师的待遇要调整，现在城市里面一部分公立高等小学、中学和大学教师的月薪过高，超出了我们所能承受的范围。该降低的还是要降低，民国的公立教育不能走精英教育的路子，而是为广大的平民子弟服务。精英教育可以交给私立学校去办，想要赚取更多薪水的教师可以去私立学校工作，私立学校也可以收取高昂的学费，不过公立学校只能提供免费或低价的教育。”

听到常瑞青要降低公立学校教师的待遇，陈独秀就不禁皱起了眉毛：“耀如，这样恐怕不妥吧？现在知识界对咱们的训政已经颇有微词了，如果再降低教师的待遇，只怕……”

常瑞青笑道：“全国有几千万上亿的青少年需要我们提供免费的义务教育，就算一百个学生配一个老师。也要好几十万上百万的教师，那么多老师都要拿高薪我们怎么养得起？仲甫兄，你说我们是要为全民提供基本的免费教育，还是为少数人提供优质的精英教育呢？至于那些微词就更不用担心了，我们可以将全民教育同民主宪政结合起来，将来我们要实行的宪政不是少数精英的宪政，而是全民的宪政！所以必须在全民义务教育实行以后的......呃，仲甫兄，你说多少年比较合适？10年还是20年？”

陈独秀愣了下，随后就明白常瑞青是要给出一个宪政时间表，他皱着眉毛道：“10年20年是不是太久了？当年满清的预备立宪也不过9年，后来又缩短到5年。”

常瑞青摆了摆手：“满清预备立宪要实行的是精英民主，而且还是假的。我们要搞的是全民的民主！全民的民主应该倾向于最广大的人民群众，不过由于历史的原因，他们暂时没有办法履行民主权力。所以在实行之前，需要更长的时间来帮助教育他们。宪政就在......10年以后的民国十九年开始吧！”

他顿了下，又道：“不过在这之前，我们还是要搞各级议会的，现在我们不是已经在筹建立法、参政两院了吗？我看不仅中央要搞省、县两级，有条件的也可以搞。不过这种在训政条件下非民选的议会不能有太大的权力，只能起到监督政府和在政府指导下制定法律的作用。至于议员应该由地方政府、国民政府、国防军，还有各党派通过协商和推选产生。”

这不成了钦定议员了？陈独秀在心里面摇摇头，不过他也没有什么更好的办法，只好勉强一笑：“我这里是没有什么问题，就不知道国民党方面能不能同意这么搞了？”

国民党方面的大人物们，在大年三十宋庆龄公馆的聚会以后，都去上海欢度春节了，到年初五的时候，他们还没有动身返回南京的意思呢。和另一个时空的情况一样，国民党的高官要员们大多在这座东方魔都里购置了住宅，每个周末他们就乘火车来到上海，享受这个大都市的繁华，到了周一再回南京去上班。

而上海这个城市，现在是中国四大自由市之中最繁华的，也是中国最大的工商业城市。上海现在比起之前的租界没有收回的时代更加繁荣了几分。由于中国已经收回了海关和关税自主权，又执行了严格的外汇管制政策，所有的进口商品都要缴纳高昂的关税，还要向外汇管理局申请进口用汇许可。因此向中国倾销商品已经变成了一件让商人们头疼的事情。

而四大自由市却得以享受特殊的政策，首先输入四大自由市的商品是完全免关税的，其次进口的原料或是零部件在四大自由市进行生产加工，并且达到一定条件后可以获得中国海关签发的原产地证明，然后再输入中国的其它地区则只需要缴纳最高不到10的关税，而且还可以用华元进行结算（华元在自由市的金融市场上是可以自由买卖的，只是价格同官方汇率不同）。相比直接将商品输入中国，在上海这座交通极为便利的自由城市开办工厂实在是一件非常划算的买卖。

因此来自南洋、欧洲、美国的富豪和资本代理人们，现在就在这座被铁丝网圈起来的自由市里挥舞着手中的支票本。购买土地，建设工厂、码头、仓库，以及开办各种各样的贸易和金融公司......值得一提的是，由于国民政府的刻意扶植，上海现在组建起了亚洲最大也是最规范的金融交易市场！有几十种债券和上百种股票，还有其它一些商品和货币都在上海挂牌交易，而且这些投资标的和买卖它们的资本还不仅来自中国。这个远东第一大都市，现在已经有了国际金融中心的雏形了！

而国民党作为中国资产阶级代理人，在这座属于中国新兴资产阶级的自由城市里，还是非常受欢迎的。根据军事情报局和中央保卫局送上来的秘密报告，国民党的领袖蒋J石、许崇智，这段时间可是同上海的中外财阀，还有知识界的名流们，以及一些特殊的人物打得火热。